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实施燃油税改革的良机又现

2018-03-22 字号
 

近两个月来  ,国际原油价格从高位回落  ,甚**一度跌到每桶60美元左右 。一些专业人士认为  ,国际油价处于低位从理论上正是实行燃油税改革的适当时机 。
  
  人民大学国际能源战略研究**主任查道炯认为  ,国际油价下降  ,在理论上为实行燃油税改革制造了条件 。
  
  但他同时表示  ,石油作为公益性产品  ,其价格的变化终还要消费者承担 。因此  ,燃油税收多少  ,收了以后用在哪里  ,谁来监督等一系列问题还需有关部门仔细研究 。
  
  “一桶原油从沙特到上海  ,再到炼油厂、加油站  ,中间存在着价值链条、成本链条、利益链条  ,不是说国际油价下降国内油价就要马上下降这么简单 。”他说 。
  
  正式提出开征燃油税是在1994年 。1997年全国人大通过的《公路法》提出以“燃油附加费来代替养路费” 。何时开征燃油税的话题几乎每年都会成为社会关注的焦点 。而燃油税迟迟不能出台的原因之一  ,就是国际油价持续上涨 。
  
  据税务总局局长谢旭人介绍  ,燃油税已经被列入“十一五”期间税制改革的** 。财政部部长金人庆也曾经表示  ,出台燃油税坚定不移  ,但是需要找一个合适的时机 。
  
  事实上  ,也早就做好了燃油税出台的各种准备工作  ,如具体方案的制定  ,甚**连税票都已经预备好 。但近年来国际油价持续高位运行以及考虑各方利益等因素  ,打乱了事先安排  ,燃油税出台也一拖再拖 。
  
  “将密切跟踪国际油价变化  ,研究完善燃油税改革方案  ,并积极创造条件  ,推进燃油税尽快出台 。”财政部副部长廖晓日前也表示 。
  
  据财政部部长金人庆介绍  ,尚未推出燃油税改革主要基于两点担忧:
  
  一是燃油税的设计从总体上讲是不会增加全体消费者的税负的  ,但因为部分消费的对象和个人用油量不同  ,因此在结构上的负担将要发生变化 。如公交车、出租车就会多缴税金  ,势必会加大他们的负担 。同样  ,其他部门也会出现类似的情况  ,形成物价上涨压力 。
  
  二是近来国际石油价格在高位运行  ,出台燃油税很可能会增加企业负担  ,对整个经济产生消极影响 。
  
  据统计  ,进口油中有30%被汽车消耗  ,一些汽车生产厂商也表示  ,尽快制定推出“燃油税”的时间表已是当务之急 。因为只要有车  ,上不上路都要交费  ,无形中造成了很多不必上路的车也要上路  ,浪费了能源  ,增加了拥堵 。
  
  据发展改革委官员介绍  ,油价中目前未包括道路修建和养护的费用  ,这是我国石油价格构成与国外不同之处 。欧洲石油价格中包括燃油税  ,同时出于ballbet贝博艾弗森要求和抑制石油资源消费的目的  ,对汽油、柴油消费课以重税  ,燃油税在零售价格中比重通常超过50%  ,高的达70%以上 。
  
  汽车工业咨询发展公司**分析师贾新光表示  ,随着石油消费量的增加  ,这项政策的实施已刻不容缓 。